동천체육관 공연 안전관리 지침

제 정  2025. 11. 12.

제 1 장 총   칙

제1조(목적) 이 지침은 울산시설공단 (이하“공단”이라 한다)이 울산광역시로부터 수탁 받은 동천체육관에서 공연 대관 시 안전사고 예방과 사고 발생 시 효과적으로 대응하여 공연자 및 관람객의 안전과 질서유지 확보를 위해 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 체육시설의 관리·운영에 대하여는 관련 법령 및 「울산광역시 체육시설 관리 운영 조례」(이하“조례”) 및 「같은 조례 시행규칙」에서 정하고 있는 것을 제외하고는 동천체육관 (이하“공연장”이라 한다.)에서 개최되는 공연은 본 지침 우선 적용한다.

제3조(용어의 정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 항과 같다.

1.“공연"이란 음악ㆍ무용ㆍ연극ㆍ연예ㆍ국악ㆍ곡예 등 예술적 관람물을 실연(實演)에의하여 공중(公衆)에게 관람하도록 하는 행위를 말한다. 다만, 상품 판매나 선전에 부수(附隨)한 공연은 제외한다.

2.“대관”이라 함은 공연을 위하여 공연장, 그 밖의 부속 공간, 부대시설 등을 소정의 절차를 거쳐 해당 사용료를 지불하고 사용하는 것을 말한다.

3.“대관자”란 공연장, 그 밖의 부속 공간을 대관하고자 하는 개인 또는 단체를 말한다.

4.“공연장”이란 동천체육관을 말한다.

5.“공연행사관리반”이란 동천체육관 대관의 공연 안전성을 평가하기 위해 운영되는 전담조직을 말한다.

제2장 공연대관 운영원칙

제4조(대관 계획서 및 구비서류) ① 대관자는 별지 제1호에서 제3호의 서식을 양식으로 공연장 사용계획에 따른 자료를 대관 예정일로부터 30일 전까지 제출하여야 한다.

② 안전관리계획서에는 다음 각 항목을 필수로 포함해야 한다.

1. 공연장 시설 등을 관리하는 자의 임무 및 관리 조직에 관한 사항

2. 비상시에 하여야 할 조치 및 연락처에 관한 사항

3. 화재예방 및 인명피해 방지조치에 관한 사항

4. 안전관리비, 안전관리조직 및 안전교육에 관한 사항

제5조(공연행사관리반 구성 및 운영) ① 대관 공연 사용신청 승인을 위해 공연행사관리반(이하“관리반”이라 한다)를 구성‧운영한다.

② 관리반은 체육문화처 팀장급 1명을 주축으로 실무 담당자 3명을 포함한 총 4명 내외로 구성한다.

③ 관리반은 안전관리계획서 등을 검토하여 대관 신청 여부를 결정한다.

④ 대관 신청 결과는 서면으로 신청인에게 메일 또는 SMS로 전송한다.

제6조(공연행사관리반 기능) 관리반은 안전관리계획서의 다음 각 호의 적정성 여부를 검토한다.

1. 공연장 시설 등을 관리하는 자의 임무 및 관리 조직에 관한 사항

2. 비상시에 하여야 할 조치 및 연락처에 관한 사항

3. 화재예방 및 인명피해 방지조치에 관한 사항

4. 안전관리비, 안전관리조직 및 안전교육에 관한 사항

제7조(대관 신청승인) ① 대관의 승인은 제6조에 의거하여 결정하며, 공단은 대관 신청 여부를 승인함에 있어 필요한 경우 보완사항을 요구할 수 있으며, 대관자의 의견을 들어 대관기간을 조정할 수 있다.

② 공단은 대관사용계획서를 제출한 날로부터 14일 이내 신청 여부 결과를 확정하여 통지 한다.

제3장 안전관리 일반원칙

제8조(일반원칙) ① 대관자는 공연장을 사용할 때에는 안전에 관한 관계법령을 반드시    준수하여야 한다.

② 대관자는 작업자, 관계 직원과 관람객의 안전을 최우선으로 한다.

③ 대관자는 공연장 시설과 설비의 안전성 저하와 손망실이 없도록 주의를 기울여야 한다.

④ 대관자는 관계법령 및 부대적으로“공단”이 제공하는 매뉴얼, 안전관리지침, 가이드라인(이하“안전규정”)을 준수하여야 하며, 준수하지 않아 발생하는 모든 문제에 대하여 책임을 진다.

⑤ 대관자가 전기, 소방, 건축 등 모든 공종에 대하여 프리랜서, 용역, 협력, 공동(컨소시엄) 등 여하의 명칭과 방식에 상관없이 기업과 개인 등 제3자와 구두 또는 서면 계약을 맺고 공연장 설치‧철수 시공과 철거를 맡기더라도 안전관리의 1차적 책임 및 최종적 책임은 공단과 대관계약을 체결한 대관자가 진다.

⑥ 대관자는 안전에 관하여 문제가 발생 또는 발생할 우려가 있거나, 안전사고가 발생한 경우 공단에 즉시 통지하여야 한다.

⑦ 대관자는 관객과 이용자의 안전과 건강을 위하여 소방, 환경, 보건 등 국가가 정한 관련 법령을 반드시 준수하여야 한다.

⑧ 이 지침에 대하여 대관자와 대관자의 시공업체는 자의적으로 해석하지 아니하며, 해석상의 문제가 발생할 경우 공단에 반드시 문의하여야 한다.

제9조(대관자의 안전관리) 공단이 이 지침에 해당되는 공연이라고 판단하는 경우 대관자는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다.

① 행사개최 1일 전까지 행사장 및 그 주변에 대한 안전점검 실시하여야 하며, 행사 중 발생하는 대인․대물 사고의 보상이 가능한 행사종합보험 가입 필증 제출하여야 한다.

② 대관자는 모든 작업 과정에서 바닥 훼손 우려가 있을 시 보양을 하여야 하며, 최대하중 350kg/point, 고무충진 바퀴(바퀴당 최대하중 : 250kg) 및 공기충진 바퀴(바퀴당 최대하중 : 300kg)의 최대하중 보다 큰 하중 통과 시 공연장, 로비, 장치반입 통로 등에 보양작업용으로 22mm 이상의 내수 합판을 선 시공(테이핑포함)한 후 작업을 시작하여야 한다.

③ 플로어링의 균열하중(균열이나 변형을 발생시키는 하중)은 2,250N/㎡으로 균열하중  상의 하중 반입 시 반드시 구조검토 승인 후 반입할 수 있다.

④ 분진, 소음, 매연 등의 유해물질 발생을 최소화하여 작업한다.

⑤ 상기 각 항의 규정을 위반한 사용자에 대하여 승인자는 대관승인 취소, 시설사용의 정지ㆍ제한을 명령할 수 있으며, 이로 인한 손해배상이나 손실보상의 책임을 지지 아니하고 사용자는 이의를 제기할 수 없다.

제10조(안전관리비 계상) ① 1천명 이상의 관람이 예상되는 공연을 하려는 자는 「공연법 제11조2(안전관리비)」이 정하는 바에 따라 안전관리비를 공연비용에 계상하여야 한다.

② 제1항에 따라 계상된 안전관리비를 다음 각 호의 용도로만 사용하여야 한다.

1. 안전관리 인력의 인건비 및 수당

2. 공연장 및 공연의 안전관리를 위한 설비의 설치‧유지 및 보수

3. 보호장비의 구입

4. 안전교육과 그 밖의 안전교육 및 훈련

5. 무대시설의 안전진단과 그 밖의 안전점검

6. 안전 관련 보험

제11조(공단의 역할) ① 공단은 대관자의 공연 개최를 위한 공연설치, 공연운영, 공연철수 기간의 모든 작업과 운영에 대하여 안전관리 및 환경관리를 관리‧감독할 권한과 책임을 가지며, 대관자는 정당한 사유 없이 간섭하거나 관리‧감독권을 침해할 수 없다.

② 공단은 대관기간 동안의 모든 작업에 입회하고 안전규정의 위반여부를 관리 감독할 수 있으며, 필요 시 대관자에게 작업에 대한 사전 승인을 요구할 수 있다.

③ 공단은 대관자가 본 지침에서 정한 안전관리에 관한 내용을 위반할 때에는 경고 또는 긴급 및 일반 시정요구를 할 수 있으며, 이를 불응할 때에는 공연중단, 공연취소 등의 조치를 할 수 있다.

④ 공단은 대관자가 본 지침을 위반하여 발생하는 문제에 대하여 손해배상과 원상복구를 요구할 수 있으며, 대관자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

제12조(소방안전과 유지관리) ① 대관자는 「소방시설 설치 및 관리에 관한 법률」(이하“소방시설법”이라한다) 제16조(피난시설, 방화구획 및 방화시설의 관리)에 따른 소방기준에 맞춰 공연준비 및 공연을 하여야 한다.

② 대관자는 공연준비 및 공연 중 피난시설, 방화구획 및 방화시설물 위치에 공연을 위한 부대시설을 설치할 수 없고, 부대시설물을 설치할 때에는 그 위치를 피하여 설치하여야 하며, 다음 각 호와 같이 소방법에 따라 피난과 소방 활동에 방해되는 설치를 하지 않아야 한다.

1. 비상 대피 동선, 비상 출입구, 비상계단에 공연준비 중에 배출되는 자재물 등을 적치할 수 없다.

2. 가설물 또는 부대시설을 설치할 때에는 소화설비, 방화문, 전기 EPS 출입문, 화장실 입구를 피하여야 한다.

3. 관객의 안전을 위하여 공연장 내에 유사시 대피경로를 표시한 대피안내도를 안내하여야 한다.

4. 공연 중 사용하지 하는 출입문의 시건장치는 해제를 하고 공연을 진행하여야 한다.

③ 모든 비상구는 항상 개방되어 있어야 하며 소화설비는 언제든 사용할 수 있도록 여유 공간이 확보되어야 한다.

④ 대관자는 공단이 화재 예방 및 안전을 위하여 추가적인 조치를 요구할 경우 즉각 이를 수용하여야 한다.

제13조(위험물의 반ㆍ출입 및 취급 제한)

① 대관자는 공단의 사전 승인 없이 위험물, 가연성 물질 등을 반입할 수 없다.

② 휘발유, 신나, LP가스 등 인화성이 있는 발화물질은 반입을 일절 금지하며, 불가피한 경우에는 공단의 승인을 받은 후 반입할 수 있다.

③ 위험물 취급에 관한 제반 사항은 소방관련 법령, 고압가스 안전관리 관련 법령, 산업안전보건 관련 법령 등에 따른다.

제14조(손해배상) ① 대관자는 공연장의 사용에 따라 발생한 시설 장비 등의 훼손 또는 멸실 등에 대한 재산상의 손해를 배상하여야 한다.

② 대관자는 본인의 귀책사유로 인하여 발생한 시설 이용객의 신체적, 정신적 피해에 대하여 이를 배상하여야 한다.

③ 기타 대관자의 귀책사유 등으로 인한 불법행위 책임 등에 관하여는 관계법규 등에 따른다.

부      칙

제1조(시행일)  이 지침은 2025년  11월 17일부터 시행한다.

【별지 제1호 서식】

동천체육관 공연장 대관사용계획서(안)
신청인정보	대관자	단체명(소속)			대표자
		사업자등록번호 (생년월일)			대표 전화번호
		주 소		(우편번호 : )
	담당자	성 명			전자우편(E-mail)			@
		문의 전화번호 1			문의 전화번호 2
	개인정보 이용 동의			대관 승인 절차 진행을 위한 개인정보 수집에 동의합니다.(보유기간: 5년) □ 동의함 □ 동의하지 않음
대관예정내용	공 연 명						출연예정인원		00명
	대 관 일 자			20 년 00월 00일 ( 요일)부터		20 년 00월 00일 ( 요일)까지
	시 간 계 획		공연일시	00시00분 ~ 00시00분
			공연(행사) 시작 시간	00시00분(소요시간 : 00분)
			리허설	00시00분
계획서 작성시 유의사항			1. 대관 시간외에 대관 시설의 출입 및 사용이 불가 하오니 반영하여 사용일을 작성하여야 합니다. 2. 동천체육관 내 모든 작업은 공단과 사전협의 후에 진행 가능합니다. 3. 안전사고예방을 위해 공단의 요구자료룰 성실히 작성하여 주시기 바랍니다. 4. 공단 내부 공연행사관리반의 검토 결과에 따라 공연 사용신청이 가능하며 공연행사관리반의 결과에 따라 공연 대관이 제한될 수 있습니다.
위 유의사항을 숙지하였으며 위와 같이 공연장 대관 사용계획서를 제출합니다. 20 년 월 일 제출자 (서명 또는 인) 울산시설공단 귀하

【별지 제2호 서식】

공연계획서(안)

❍ 공연명 :

❍ 주  최 :

❍ 주  관 :

❍ 공연장소 :

❍ 공연일시(실제공연) :      년   월   일( )  00:00 ~ 00:00

- 총 사용일시(준비, 마무리 포함) :

·시설물 설치일시 :      년   월   일( )  00:00 ~ 00:00

·시설물 철거일시 :      년   월   일( )  00:00 ~ 00:00

❍ 예상규모(명)

- 관람객 :

- 행사 준비인원 :

❍ 공연내용(본 행사 및 부대행사를 구체적으로 명시)

❍ 공연시간표

❍ 반입 시설물  이동식 발전기, 부스, 의자, 앰프, 스피커, 조명기구 등 작성

연번	종류	수량	비고

❍ 공연장 시설물 설치도  무대, 부스, 발전차, 이동식화장실 등

❍ 공연 관리 책임자

소속	직위	성명	연락처	비고

❍ 안전관리계획

- 안전사고 예방책 :

- 안전관리요원 배치 : 00명

※ 비상연락망(예시)

							공연 총괄 ○○○ 010-0000-0000
																대피 유도 ○○○ 010-0000-0000
							안전담당 ○○○ 010-0000-0000
병원 응급센터 000-000-0000																119 소방서
							고객센터 000-0000-0000

❍ 공연보험 가입여부(예상) :

❍ 전기 사용여부 (    ) (해당될 경우, 아래 작성)

- 사용용도 :

- 사용방법 : 발전차량 준비 또는 공연장 전기 사용

- 예상 사용전력량(㎾) :

❍ 진입차량 사항

❍ 차량통제 요원 배치(0명)

- 업 무 : 공연장비 차량 진출입 시 장비운반 후 주정차 관리

【별지 제3호 서식】

안전관리계획서(안)

❍ 공연 관리계획

- 공연장소 및 시설물 관리자 임무와 관리 조직

▶ 조직도

▶ 관리조직

- 총괄 책임자(성명/연락처) :

- 위치별 및 임무별

대 상	임 무	관리 책임자
		소 속	성 명	연락처
총괄	총괄책임자
총괄상황반	총괄상황반 운영관리
공연	공연
체험운영	체험(프로그램)행사
의료지원	의료 지원센터 운영
구조․구급	인명구조
교통·주차	교통·주차
안전점검	시설물 안전점검
	통신시설
시설물	시설물관리
	무대,객석

❍ 담당업무 세부내용(안)

구 분	담당업무 세부내용
총괄상황반	∙ 종합상황 관리(재난안전, 인명구조, 의료지원 등) ∙ 재난상황 파악․전달․처리 및 사전예방조치 ∙ 상황판단회의 개최, 비상연락망 비치 ∙ 행사장 안전요원 확보 및 배치실태 점검 ∙ 비상사태발생시 관람객 안전대피유도 및 안내방송 실시
재난안전반	∙ 공연장 안전사고 관리 점검 ∙ 공연장 시설점검 및 관리 ∙ 공연장 화재, 감전, 폭발사고 등 소방시설 점검 ∙ 비상사태발생 시 관람객 안전대피실시 ∙ 사고현장 출입통제선 설치 및 관람객 대피 동선 확보
의료 지원반	∙ 공연장 내 응급 의료지원센터 운영 ∙ 응급환자 발생 시 신속한 후송체계 확립 등
교통·주차 지도반	∙주요 혼잡지역 교통관리 ∙주차장 관리 통제
시설관리반	∙ 공연장 안전점검 및 안전장비 비치 ∙ 관람객 안전관리 마련

❍ 비상연락망

비상 조직	책임자	연락처	임무 및 역할	비고
총괄			총괄 책임자	안전총괄책임자 담당
관객대피반			관객 대피 및 출입구 개방 사고 발생 지역 차단	관객관리부 담당
사고진압반			초기 대응 및 자체 사고 진압	무대기술부 및 시설관리부 담당
신고 및 협력반			협조 기관 신고 및 상황 보고, 협조 기관 인계	공연기획부 담당
의료지원반			환자 이송 및 응급 처치	지원부 담당
유관기관

❍ 공연 사전준비 계획

▶ 사전점검 계획

- 일시/장소 : 0000. 00. 00. / 장소

- 참석 인원 : 00명(공연주최, 지자체, 경찰서, 소방서 등)

- 점검주재 :

- 주요내용

· 공연참가인원 예측, 안전관리 요원배치 규모 및 배치

· 예상문제점 해결방안 및 유사시 기관별 역할 분담

· 시설물 안전 부분 점검

❍ 안전관리교육 실시계획

- 일    시 : 0000.00.00. ~ 0000.00.00.

- 대    상 : 안전관리요원 등

- 교육내용 :

❍ 동선관리계획

▶ 주간동선

- 행사 중 일시적인 수용인원 초과시 안내요원 투입하여 적정거리 유지 안내 및 유도로 입출구 분리 등

- OO위치에 분리대 설치

- 입구 및 출구에 안전관리요원 배치로 출입 인원 체크

❍ 안전선 설치계획

▶ 무대, 조명 등 위험시설 보관구역에 안전선 설치

- OO위치에 펜스 설치 및 안전관리요원 배치로 출입통제 강화 등

❍ 관람객 수용인원 초과시 관리 대책

- 관람객 대상 대피로 사전홍보 방안

- 행사 중 일시적인 수용인원 초과시 안내요원 투입하여 적정거리

유지 안내

❍ 공연장 안전관리 대책

- 무대 설치일 : 0000.00.00.

- 무대 철거일 : 0000.00.00.

- 의자 배치일 : 0000.00.00.      ※ 의자 설치 수량 :

- 의자 철거일 : 0000.00.00.

- 음향장비, 전기시설 설치일 : 0000.00.00.

- 음향장비, 전기시설 철거일 : 0000.00.00.

< 배 치 도 >

❍ 행사 출연자 안전관리대책

- 총괄 담당자 :

- 행사 출연자 전용 주차공간 마련

- 행사 출연자 차량모델, 차량번호 사전 통제요원에게 고지로 행사장 진입 유도

- 출연자 별도 통행로 및 대기실 확보

- 비상상황 발생 시 전담인력 활용으로 안전하게 대피 유도

< 배 치 도 >

❍ 공연 시작ㆍ종류 후 일시 집중 인원 분산 대책

- 공연 시작 전 안내방송을 통해 객석 착석 안내

- 객석 앞 안전요원 배치하여 관객 착석 안내

- 일시 집중 현상 시 안내요원 집중 배치(0명 ☞ 0명)

- 공연 종료 시 안내방송을 통해 진입로 근거리 관객부터 이동 안내    ❍ 행사장 시설물 및 구조물 안전관리 대책(안)

구 분	내 용	비 고
무대	- 공연 도중 발생할 수 있는 안전사고 대비 - 내구성 철저 검증
조명 및 음향시설	- 트러스 조명 설치 안전 확인 필수 - 공연 현장에 일어날 수 있는 돌발 상황 대비 및 예비가동을 위한 방안 마련 - 공연 시작 전 조명기구 점검 - 고정 시설물 주변 Safety Line 설치

❍ 전기분야 안전관리 대책

- 전기설비 사용 계획

- 발전기 등 예비전력 확보 및 전기분야 사전점검

❍ 안전사고 예방조치

- 공연장 전기설비 설치 및 전력 사용량 수시 체크 등

<주요 전기안전 사전 진단사항>

‣ 누전차단기 등 전기시설의 정상작동 여부

‣ 배선불량 및 전기기기 접지 적정 여부

‣ 공연장 내 전선 노출, 전기위험시설과 관람객 접촉 차단 여부

‣ 전기설비 접지 등 누전사고 방지시설 및 전기설비 안전성 여부 등

❍ 가스분야 안전관리대책

- 가스설비 사용 계획

- 안전사고 예방조치

- 가스안전공사 사전점검 의뢰 등

❍ 소방 및 의료분야 안전관리대책

- 화재 예방대책

❍ 의료사고 예방대책

- 의료사고 발생 시 대책

구 분	조치항목	조 치 내 용
공연 전	응급구조 장비 및 인력	- 공연장 내 구급차 및 전문 응급구조 인력 대기 환자이송 이동경로 및 인근병원 사전파악
	교육 및 훈 련	- 응급의료팀 임무 교육 및 역할 분담 - 계단, 객석 등 인명 사고 발생 취약지역 점검
공연 중	환자이송	- 인명사고 발생 시 응급조치 후, 신속히 관내 인근병원(병원 응급실)으로 이송 조치

❍ 교통 주차분야 안전관리대책

- 주차장 질서유지

- 운영기간 : 0000. 00. 00. ~ 0000. 00. 00. 00:00 ~ 00:00 / 0일간

- 위    치 :  0개소

- 인    원 :   00명

- 주요업무 : 주차안내 등 주차질서 확립 및 주정차 통제

❍ 안전관리요원 배치계획

- 총괄 책임자(성명/연락처) :

- 위치별 및 임무별

※ 안전시설 및 안전관리요원 배치도

※ 배치도 및 평면도는 층별로 구분 첨부

- 공연장 내에서 종합안내도, 무대, 조명, 스피커, 좌석배치도, 관람객, 진·출입구, 관리자·안전관리요원 배치, 비상시 안내로, 울타리, 출연자 출입구, 소방차 및 응급차량 진·출입구, 소화기 배치 등 위치표시